Harryanto Aryodiguno:美国国家民主基金会(NED):以“民主”的方式分裂中国的领土
Harryanto Aryodiguno (Assistant Professor at International Relations Study Programs, President Universiy)

早在二战结束后,美国就通过中央情报局(CIA)和其他情报机构开辟了对抗苏联的秘密战线。但是,一直到1960 年代美国才逐渐意识到仅仅通过秘密手段“促进民主”是远远不够的。美国政府认识到,为达成此目的,他们迫切需要建立“公私机制”来为其行动公开提供资金。 1983 年,美国两党同意设立国家民主基金会(National Endowment for Democracy——NED)。根据美国国家民主基金会的简介,该基金会的资金来源主要是美国国会的年度财政拨款。美国政府成立民主基金会的主要目的在于促进美国以外之国家或地区的民主发展。民主基金会是依据“民主计划(The Democracy Program)”设立的,它除了为民主发展提供直接资金捐助外,还是《民主期刊》、世界民主运动、国际民主研究论坛、民主研究员项目、民主研究机构网、国际媒体援助中心等机构或组织的支持者和组织者。

 

从政治学的“民主和平论”观点来看,所有实行民主制度的国家不会或极少与另一个民主国家发生战争。该理论主张,民主国家会比其他体制(比如专制)的国家较为倾向于和平,民主国家之间也较少发生冲突,规模性的暴力行为也较少出现。 “民主和平论”的主张者认为,在民主体制中,大多数人永远不会在投票中支持发起战争,除非是出于防卫的目的。

 

近日,中国外交部网站上公布了《关于美国国家民主基金会的一些事实清单》。文中指出,中国有足够的证据指控美国长期以来将民主工具化、武器化,借民主之名行反民主之实,煽动分裂对抗、干涉别国内政,造成了灾难性的后果。国家民主基金会作为美国政府的“马前卒”和“白手套”,打着“促进民主”的幌子,颠覆别国合法政府,培植亲美傀儡势力。

 

其实,中国的指控的确有一定的事实依据。在笼罩欧洲的硝烟正浓之际,美国再次寻求垄断“民主”的定义,为其政治和霸权议程张目。美国国家民主基金会会长威尔森(Damon Wilson) 访问台湾,计划于今年10月在台北举行所谓的第11届世界民主运动全球大会,以“加强未来民主国家的团结”。此事也证明了美国妄图再次使用“民主”这两个字来分裂中国的领土。

 

历史已经证明,美国所谓的“民主”很少真正拥有民意的基础,反而是出于维护自身霸权和利益的考量。其中,民主基金会 一直是美国推动其所谓民主议程的最重要的秘密工具之一。现在,民主基金会这一打着“美式民主”烙印的“白手套”已经磨损,暴露出它根本上是一双在世界范围内煽动不稳定、恐怖和混乱的脏手。

 

2019年在香港发生的反送中示威运动是美国CIA在幕后策动的。美国人所在意的根本不是香港法治的发展、社会的稳定团结等等,其真正的用心在于其自身的利益,特别妄图藉由分裂中国的领土遏制中国的和平崛起。香港已经成为世界各国对中国发动情报战、颠覆战的重要基地,也沦落成CIA在全世界最大的驻外基地。

 

美国在亚太地区妄图“拉帮结派”制衡中国的做法也牵涉到了印度尼西亚。日前,美国国务院台湾协调办公室主任丹·比尔斯(Dan Biers)访问了印度尼西亚,并在雅加达会见了国际关系学者。众所周知,特朗普已退出了跨太平洋伙伴关系协定。因此,拜登将重新尝试解决自由贸易协定所涵盖的经济合作问题。此外,美国将寻求与成员国达成涵盖供应链弹性、基础设施、脱碳和清洁能源以及税收和反腐败的协议。美国已明确将这些主题放在独立的“模块”中进行谈判,而不是放置像 CPTPP(跨太平洋伙伴关系的全面和进步协议)这样的单一综合协议中进行磋商。

 

印度太平洋经济框架(IPEF)是美国在亚洲地区贸易政策的重点。其中一个最重要的,但尚未决的问题是,美国并未确定要将哪些具体国家纳入这一框架之中。目前,加入 IPEF 的主要候选国是澳大利亚、印度尼西亚、日本、韩国、新西兰和新加坡。此外,美国还提到了马来西亚、泰国和越南,但它们参与 IPEF 谈判的情况还不太清楚。 IPEF的工作是试图重建美国在印太地区的势力范围,以图制衡中国。

 

丹·比尔斯表示,为了制衡来自中国的威胁(举凡中国政府对维吾尔族穆斯林的镇压、中国随时准备吞并台湾的野心和中国对俄罗斯侵略乌克兰的支持等等,均证明了这一“威胁”),美国希望印尼积极加入这一框架。比尔斯表示,美国虽然承认“一中原则”,但是印尼应该在外交政策上为台海的和平稳定提供坚定的支持。他主张,印尼在外交上应该迫使中国大陆放弃以武力形式统一台湾。比尔斯认为,如果中国大陆使用武力完成中国的统一,会造成世界经济的下滑,特别会冲击到印度尼西亚的经济发展和国家利益。印尼需要对此有深刻认识和理解。数以万计的印尼公民目前正在台湾工作,对印尼来说,国家的外汇来源之一就是这些身居台湾的印尼公民。

 

总之,美国再一次用“民主”的口号要挟印尼加入反中、反华的团体,妄想以印尼为垫脚石,促使其重返亚太。不惟如此,美国更想挑动印尼远离中国,乃至沦落成维护其霸权的帮凶、棋子。毋庸置疑的是,丹·比尔斯所表述的一切都是美国的谎言。美国如果真正地支持民主就应必须做到“民主和平论”所揭示的,一国可称“民主”的外交要件:第一、民主国家之间从不(或很少)发生冲突;第二、即使它们之间发生冲突,彼此也不大会使用武力或以武力相威胁,因为这有悖于民主的原则和理性。若非为此,则“民主”之于美国实为嘲讽与笑话。

(作者系印尼总统大学国际关系学系助理教授。中文名:赖剑文。)

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Wenxi Zhang

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