罗盘报:佐科维总统三天三国行的意义
Trias Kuncahyono

作者:Trias Kunchayono (新闻记者)

译者: 亮剑

佐科维总统不久前在三天内对中国、日本和韩国这三个国家进行了马拉松式的访问。 在中国,佐科维总统会见了李克强总理和习近平主席;在日本与岸田文雄首相和商界会面;在韩国会见了尹锡悦总统。

佐科维总统这次的出国访问非常有趣,尽管它是短暂的。如果,将对这三国的访问置于印太地区动态的框架中,那将更加有趣和有意义。

外交部长蕾特诺表示,这三个国家是印度尼西亚在经济领域的战略伙伴。也是东盟在区域问题上的战略伙伴。例如,中国是印度尼西亚的战略贸易伙伴,2021年,总交易额为1100亿美元;日本320亿美元;韩国184.1亿美元。同年,中国是印度尼西亚的第三大投资国,投资额为32亿美元;日本为22.6亿美元;韩国16.4亿美元。这些数字说明了这三个国家对印度尼西亚的重要性。因此,双边访问的重点是加强经济伙伴关系,特别是在贸易和投资部门。当然,这次访问也是在印度尼西亚担任20国集团轮值主席国的框架内进行的,20国集团将于10月在巴厘岛举行峰会。

印尼被选为在新冠肺炎大流行期间担任20国集团轮值主席国,这证明了印尼对危机的经济韧性的良好认识。担任主席国也是承认印度尼西亚作为世界最大经济体国家之一的地位的一种形式,印度尼西亚也可以代表其他发展中国家。

因此,三国领导人的出席是非常重要的,意义也非常重大。因此,总统会见了三国领导人。这三个国家是亚洲的经济强国。而且,中国是世界主要的经济大国。这三个国家也都“参与”了印太地区的战略竞争,而美国就在其中。

佐科维访问的三个国家在印太动态的背景下占据重要地位。特别当把它与美中之间的战略竞争相连时。 美国、日本和中国是东亚的战略强国,整个地区将在很大程度上取决于这三个国家及其之间的关系。

清华大学公共政策与管理学院的褚树龙(2008)声称,在三个双边关系中,美日关系自冷战结束以来,特别是自1990年代中期以来,结构稳定、强大。 自1990年代末以来,美中关系一直发展良好,在乔治·布什政府期间保持稳定。 然而,中美长期双边关系的性质和结构仍然不稳定、不明确,没有很好地建立起来。
日中双边关系自20世纪70年代初至20世纪末基本稳定。 也就是说,自21世纪初以来,由于两国内部和两国人民之间的结构性变化,日中关系在战略上一直不稳定。 中国、日本和美国是当今和未来亚洲非常重要的力量。两国关系可以说是东亚国际关系、和平与稳定的基础。

褚树龙指出,它也可能成为该地区重大战略冲突的根源。 甚至可以说,亚洲现在和将来会变成什么样子,很大程度上取决于三国及其关系。

卡内基国际和平研究院核政策计划的赵彤(2022)指出,现在,中国已经得出结论,美国决心遏制和削弱中国。 美国所做的努力之一是使日本和韩国成为其盟友,形成一个三边联盟,美日韩与中国进行战略竞争。 另外,建立四方安全对话;即澳大利亚、印度、日本和美国之间的战略安全对话,四方加上韩国、新西兰、越南、巴西和以色列,以及五眼联盟(由澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国组成的情报联盟)。

日本认为越来越感受到来自中国的威胁,中国作为军事和经济大国继续变得越来越强大。而中国也认为美国和韩国之间的全面战略联盟对其构成威胁。 与美国牢固结盟的日本不同,韩国仍然“优柔寡断”。2021年5月,美国总统拜登与韩国总统文在寅举行了峰会。 在峰会上,两国元首肯定了两国在应对全球挑战方面的合作,包括新冠肺炎,气候变化以及新冠肺炎大流行导致的全球经济复苏。

但是,中央大学李承珠(2022年)表示,文在寅政府对加强与华盛顿在地区战略中的合作持谨慎态度。文在寅政府担心,与美国领导的印太战略的合作可能会被误认为是参与反华联盟。与此同时,韩国对中国有利益关系。换句话说,韩国考虑了中国在其所在地区的实力。因此,文在寅政府也“选择”了一个模棱两可的战略政策。首尔试图将其国家安全利益与经济分开。因此,政策口号是“美国的安全,中国的经济”。 例如,在经济领域,韩国正试图利用中国的经济复苏获益。
在政治方面,文在寅试图在与朝鲜平壤谈判的努力中获得北京的支持。但是,它仍然加强了与美国的传统安全联盟。 在尹锡悦接替文在寅担任总统后,首尔模棱两可的立场发生了变化(2022年5月10日)。也就是说,尹锡悦正在开启韩美关系的新篇章。如果说文在寅含糊不清的话,尹锡悦更关注:美国是外交政策中的战略盟友。尹锡悦认为,来自中国和朝鲜的安全威胁越来越真实。

Scoot Snyder(福布斯,2022年5月11日)指出,尹锡悦政府面临的最大挑战之一是如何在“相互尊重”的基础上定义中韩关系。 然而,两国对“相互尊重”有不同的定义,即两者都是基于各自的国家利益。 中国表示,尹政府对“三不”框架的任何挑战(韩国没有新的终端高空防空导弹系统;没有美日韩三边导弹防御系统;也没有美日韩三边安全联盟)都被认为是韩国对中国的不尊重。 面对这种情况,韩国正在加强地区外交,以减少对中国的依赖,并通过更好的全球经济治理追求高科技竞争力。 而且,促成印太地区紧张局势加剧的是,尹政府正在努力将韩美联盟提升为一个全面的战略联盟。

这就是佐科维的外交才能“渗透”(哈达:“在两个珊瑚礁之间划船”)在亚太地区美国和中国的竞争之间。 如何不被拖入印太战略竞争,以及国家利益得到满足和安全。 因此,佐科维访问了三个国家,一个美国竞争对手和两个美国盟友,并确认与它们的双边合作,变得非常有意义。

印度尼西亚根据其外交政策申明其立场,即自由发挥积极作用。原则——自由主动,中立——很重要。这是因为,印度尼西亚可以与美国(及其两个盟国日本和韩国)和中国建立经济关系。 美国和中国是两个最大的经济伙伴。因此,印尼需要与两国建立中立的经济和政治关系。 因此,印度尼西亚正在为在东南亚和更广泛的印太地区建立一个包容、和平和可持续的经济网络做出重大贡献。 印度尼西亚必须加强其在全球价值链中的作用。这大概是三天三国善意行的结果。
2022年7月30日刊登于《罗盘报》网站

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Wenxi Zhang

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