椰风蕉雨:印尼限镍矿 欧洲群围攻

本报评论员:余凡

印度尼西亚幅员辽阔,物产丰富,蕴藏各种宝贵的矿产,除了延续百年的锡矿,举世闻名的巴布亚金矿,最近发现的珍贵稀土矿,更有全球创新工业所需要的镍矿。

《罗盘网》(KOMPAS.com)报道,佐科维总统于去年11月18日在与百家企业论坛上,针对印尼政府出台镍矿出口禁令的措施表态:“别因禁止镍矿而把我们拉到世界贸易组织(WTO),我们将以一切方式进行反抗。”严禁镍砂直接出口将使印尼获得200亿美元的利益;如果连铝土矿及铜矿砂也能禁止出口,印尼将多获350亿美元利润。“单单禁运镍砂,到10月份就获利165亿美元,估计到年底可高达200亿美元。”

禁运矿砂是有理的。“我们采取开放的政策,但若只让我们出口矿砂,禁止!别以为印尼愿意只出口原材料,尤其是镍矿,我们禁止。明年我们将禁运铝土矿,以增加就业机会,下一年禁铜矿。”“我们需要产品增值,希望为民众尽量争取更多就业机会。外国企业必须在印尼设厂,或者与印尼国有企业(BUMN)及私营企业合作投资。”

2020年1月1日开始,印尼实施了全面禁止镍矿出口的政策,轰动全球;随后欧盟立即向世贸组织提起对印尼的诉讼,欧盟认为印尼禁运镍砂是违反了世贸组织1995年成立时的契约。世贸组织已于2021年11月在日内瓦举行虚拟的线上审理程序。

印尼的镍储量居世界首位,约7200万吨,占世界镍储量的52%,拥有绝对的话语权。但佐科维表示印尼的镍矿是有限的、不能再生的资源,有权决定是否出口,绝不会退缩。“镍是新世纪的重要物资,为了印尼的前途,必须维持镍矿的平衡发展。”

今年1月12日,海洋与投资部副部长塞多(Septian Hario Seto)说,政府可能在今年开始对镍铁和镍生铁出口征税。若镍价每吨15000美元以上,可能征收2%税款,而税额将随镍价增长而增加;征税主要目的是促进下游镍产业投资。随着全面电动汽车时代的来临,作为制造电动汽车电池重要原材料的镍需求势必飙升,国际巨头将加入镍矿资源争夺战。数据显示,2025年印尼国内市场对镍矿石需求将达到约2亿吨。

《点滴网》于9月8日报道,投资部长巴利尔(Bahlil Lahadalia)在国会大厦前就欧盟向世贸组织投诉一事对记者说:“即使对方胜诉也无需担忧,我们再出台新的条例。重要的是,必须能在本国设立稳固而健全的下游企业。”“譬如我们提高镍矿砂的出口税,他们又能怎样?作为独立自主的国家,我们不能被别国势力所任意操纵。”

印尼CNBC网于9月7日称,面对欧盟向世贸组织(WTO)提起的镍矿诉讼,佐科维总统表示不会退缩。他说:“不必害怕,我们已禁止出口镍砂,他们告到世贸组织也没关系。而且,看来我们将在世贸组织失利。没有关系,主要是产品搞好了,冶炼厂已建好了,我们何必害怕?假如在世贸组织败诉,也没问题,当然是能胜诉更好。”

佐科维总统在经济学家论坛上强调,无论世贸组织的决定如何,印尼将继续推进对其他原材料出口实施类似禁令的计划。他重申,印尼将停止出口原铜、铝土矿和锡矿,以鼓励外国投资,帮助国内资源加工价值链获得提升。他说,“如果我们坚持禁运政策,我确信到2030年我们的国内生产总值(GDP)将达到3万亿美元以上。”

据了解,欧盟对印尼禁止出口镍矿产品的诉讼被列入世贸组织的诉讼编号DS592。去年11月18日,印尼代表在瑞士日内瓦出席由布伦贝格(Leora Bloomberg)领导的世贸组织小组的虚拟会议。印尼代表申诉,禁止原镍矿出口的理由符合世贸组织的规定,与1995年该组织成立的宗旨一致。但欧盟认为印尼违反世贸组织成员提供最广泛国际贸易准入的承诺,违反1994年关贸总协定(GATT)第XI:1条未加工镍产品的条约。

然而,不单是欧盟向世贸组织投诉,美国也以印尼违反SCM条约第3.1(b)款,给予国内工厂津贴,与欧盟在一起成为控方。而世贸组织把与印尼有镍矿交易的十多个国家当做第三方,不断向印尼政府施压。被“围攻”的印尼,需要正义国家的声援。

回溯历史,数百年来,西方先进国家不断对殖民地、发展中国家进行资源掠夺、贸易欺诈,从非洲、亚洲到美洲莫不如此。看看非洲、美洲落后国家那些西方留下的无数矿坑,想想中国在改革初期出口稀土矿砂,被西方廉价收买囤积,中国调整稀土却被投诉的教训,我们应该了解为什么佐科总统宁愿惹怒欧美,也要维护国家的权益!

我们应该还记得,上世纪80年代,控制全球锡产量近85%的印尼和马来西亚,决定联合起来在伦敦期货交易所上市,希望能平衡西方财团的定价权,为本国的锡矿争取应得的利益。不料,没多长时间,两国联手的锡业控股就被西方财团们串通配合,以“合理”的商业手段,“三下五去二”地搞垮了,只好退市、认怂、封闭锡矿。

面对欧盟在世贸组织的投诉,印尼表现出的勇气值得点赞。然而,印尼政府也必须防备西方财团以“商业条款”“民主公理”为掩饰的污浊手段,不能掉以轻心。看看西方藐视国际条约、以“双标”制裁不同阵营的霸道行为,绝不应该疏忽大意。

分享 (Share)
Wenxi Zhang

Wenxi Zhang

评论

Leave a Comment

Your email address will not be published.

热文推荐