本报评论员：余凡
印度尼西亚幅员辽阔，物产丰富，蕴藏各种宝贵的矿产，除了延续百年的锡矿，举世闻名的巴布亚金矿，最近发现的珍贵稀土矿，更有全球创新工业所需要的镍矿。
《罗盘网》(KOMPAS.com)报道，佐科维总统于去年11月18日在与百家企业论坛上，针对印尼政府出台镍矿出口禁令的措施表态：“别因禁止镍矿而把我们拉到世界贸易组织(WTO)，我们将以一切方式进行反抗。”严禁镍砂直接出口将使印尼获得200亿美元的利益；如果连铝土矿及铜矿砂也能禁止出口，印尼将多获350亿美元利润。“单单禁运镍砂，到10月份就获利165亿美元，估计到年底可高达200亿美元。”
禁运矿砂是有理的。“我们采取开放的政策，但若只让我们出口矿砂，禁止！别以为印尼愿意只出口原材料，尤其是镍矿，我们禁止。明年我们将禁运铝土矿，以增加就业机会，下一年禁铜矿。”“我们需要产品增值，希望为民众尽量争取更多就业机会。外国企业必须在印尼设厂，或者与印尼国有企业(BUMN)及私营企业合作投资。”
2020年1月1日开始，印尼实施了全面禁止镍矿出口的政策，轰动全球；随后欧盟立即向世贸组织提起对印尼的诉讼，欧盟认为印尼禁运镍砂是违反了世贸组织1995年成立时的契约。世贸组织已于2021年11月在日内瓦举行虚拟的线上审理程序。
印尼的镍储量居世界首位，约7200万吨，占世界镍储量的52％，拥有绝对的话语权。但佐科维表示印尼的镍矿是有限的、不能再生的资源，有权决定是否出口，绝不会退缩。“镍是新世纪的重要物资，为了印尼的前途，必须维持镍矿的平衡发展。”
今年1月12日，海洋与投资部副部长塞多(Septian Hario Seto)说，政府可能在今年开始对镍铁和镍生铁出口征税。若镍价每吨15000美元以上，可能征收2%税款，而税额将随镍价增长而增加；征税主要目的是促进下游镍产业投资。随着全面电动汽车时代的来临，作为制造电动汽车电池重要原材料的镍需求势必飙升，国际巨头将加入镍矿资源争夺战。数据显示，2025年印尼国内市场对镍矿石需求将达到约2亿吨。
《点滴网》于9月8日报道，投资部长巴利尔(Bahlil Lahadalia)在国会大厦前就欧盟向世贸组织投诉一事对记者说：“即使对方胜诉也无需担忧，我们再出台新的条例。重要的是，必须能在本国设立稳固而健全的下游企业。”“譬如我们提高镍矿砂的出口税，他们又能怎样？作为独立自主的国家，我们不能被别国势力所任意操纵。”
印尼CNBC网于9月7日称，面对欧盟向世贸组织(WTO)提起的镍矿诉讼，佐科维总统表示不会退缩。他说：“不必害怕，我们已禁止出口镍砂，他们告到世贸组织也没关系。而且，看来我们将在世贸组织失利。没有关系，主要是产品搞好了，冶炼厂已建好了，我们何必害怕？假如在世贸组织败诉，也没问题，当然是能胜诉更好。”
佐科维总统在经济学家论坛上强调，无论世贸组织的决定如何，印尼将继续推进对其他原材料出口实施类似禁令的计划。他重申，印尼将停止出口原铜、铝土矿和锡矿，以鼓励外国投资，帮助国内资源加工价值链获得提升。他说，“如果我们坚持禁运政策，我确信到2030年我们的国内生产总值（GDP）将达到3万亿美元以上。”
据了解，欧盟对印尼禁止出口镍矿产品的诉讼被列入世贸组织的诉讼编号DS592。去年11月18日，印尼代表在瑞士日内瓦出席由布伦贝格(Leora Bloomberg)领导的世贸组织小组的虚拟会议。印尼代表申诉，禁止原镍矿出口的理由符合世贸组织的规定，与1995年该组织成立的宗旨一致。但欧盟认为印尼违反世贸组织成员提供最广泛国际贸易准入的承诺，违反1994年关贸总协定(GATT)第XI:1条未加工镍产品的条约。
然而，不单是欧盟向世贸组织投诉，美国也以印尼违反SCM条约第3.1(b)款，给予国内工厂津贴，与欧盟在一起成为控方。而世贸组织把与印尼有镍矿交易的十多个国家当做第三方，不断向印尼政府施压。被“围攻”的印尼，需要正义国家的声援。
回溯历史，数百年来，西方先进国家不断对殖民地、发展中国家进行资源掠夺、贸易欺诈，从非洲、亚洲到美洲莫不如此。看看非洲、美洲落后国家那些西方留下的无数矿坑，想想中国在改革初期出口稀土矿砂，被西方廉价收买囤积，中国调整稀土却被投诉的教训，我们应该了解为什么佐科总统宁愿惹怒欧美，也要维护国家的权益！
我们应该还记得，上世纪80年代，控制全球锡产量近85%的印尼和马来西亚，决定联合起来在伦敦期货交易所上市，希望能平衡西方财团的定价权，为本国的锡矿争取应得的利益。不料，没多长时间，两国联手的锡业控股就被西方财团们串通配合，以“合理”的商业手段，“三下五去二”地搞垮了，只好退市、认怂、封闭锡矿。
面对欧盟在世贸组织的投诉，印尼表现出的勇气值得点赞。然而，印尼政府也必须防备西方财团以“商业条款”“民主公理”为掩饰的污浊手段，不能掉以轻心。看看西方藐视国际条约、以“双标”制裁不同阵营的霸道行为，绝不应该疏忽大意。
