本报评论员：余凡

佐科维总统于今年1月17日，在全国地方首长协调大会(Rakornas)上讲话时重申，依照建国基本宪法，人民拥有宗教信仰的自由和平等地位，政府不可禁止合法宗教的祭祀活动。分析认为，去年发生在全国各地的“不宽容”事件，已引起了总统的重视和不悦。

然而，上有政策，下有对策。对于总统的明确指示，一些地方官员仍顽固地阳奉阴违，这可以从有些城市，近来仍然发生官员及民间团体阻止正当宗教仪式的行为得到证明。

根据印尼天主教堂同盟(PGI)的资料，自从总统发表上述指示后，在各地却仍发生针对各教信徒举行宗教仪式时的不宽容及歧视性事件。今年1月26日，西加省(Kalbar)新当县(Sintang)地方领导协调论坛(Forkopimda)致函县长，要求禁止阿玛迪亚教派的活动。

其次，西爪哇省苏加巫眉(Sukabumi)的地方领导协调论坛宣称，将于2月2日采取行动，强制停止巴拉干沙拉区(Parakansalak)一座阿玛迪亚清真寺的建设，并进行封闭。第三，南苏省果哇县(Gowa)于2日到处可见某些团体张贴禁止阿玛迪亚教派活动的海报。

第四例，2月5日周日，茂物市芝冷西区(Cileungsi)巴西阿宁村(Pasir Angin)居民，围着正在举行基督教祈祷仪式的一处房屋，禁止信徒们继续活动并要求解散。第五例，周日，班达楠榜市(Bandar Lampung)的基督徒们也被禁止在当地的GKIN教堂进行礼拜。

天主教堂同盟公关主任苏曼勃(Jeirry Sumampow)说，这些单方面对祈祷活动的禁止，都以相关地点没有建筑准证(IMB)，并以民众意见为依托，但并不符合政府的宗教政策。PGI希望政府采取更坚定的实际行动，别让“不宽容”事件继续发生，让民众遵从法律。

PGI要求当地政府及执法部门必须对激进团伙的行为加大控制，保证所有宗教享有信仰及举行仪式的自由。坚定执行国家的法律，而不是向人多势众的违法分子妥协。对于在各地的“宗教信徒交流论坛”(FKUB)，应该尽量协助那些弱势的教堂办理并获取IMB准证。

根据法律，未获得准证的公共场所的确不宜向民众开放，这对所有宗教都同等对待。所以，民众驱散祈祷集会确是无可厚非。然而，现实是处理基督教堂的准证时困难重重，面对文化认知及法律结构的障碍。譬如，宗教部及内政部2006年颁发的第8、第9号联合指令(SKB)常成为“拦路虎”，被各界认为是导致印尼发生违反宗教自由行为的主因。

其实，国家1945年基本宪法第29章第2条写道：“国家保证每位公民宗教信仰的独立性，并根据其宗教信仰进行崇拜。”彰显了对信仰自由的尊重。但在执行时却常被地方的强势群体引用第13章第2条的内容：“宗教场所的建立，必须兼顾宗教间的和谐，不影响公共秩序与安定，并遵守宪法规定。”而所谓“秩序安定”，当然由多数居民说了算。

此外，常引发争议的还有第14章第2条：“ 建立宗教场所须具备的条件：至少有90人的名单和居民证，并有当地政府证明。其次，至少有60位当地居民支持，经过村长见证。第三步向县宗教局书面申请；以及县级“宗教信徒交流论坛”的同意书。关于90人及60人的规定，对强势宗教当然没问题，但作为少数群体的基督教徒，这是难跨的门槛。

专家分析，要创造宗教间的宽容，更重要的是对广大草根民众进行生活复数的教育，如果大家都能对生活复数有了深刻、长足的理解，他们将能够接受其他宗教的信徒履行其信仰的崇拜仪式。让所有宗教的信众宽容互助，树立对宗教自由及多元化的国家认同感。

问题是，顽固僵化、独属自闭的宗教观点常成为拒绝宽容的狡计，这在民主体制国家是绝不允许的。宗教是博大精深、睿智宽容的，国家必须避免宗教极端主义的滋生蔓延。

毋庸置疑，当地的宗教长老、讲师们在灌输开明及宽容的品德方面至关重要，譬如，有地方上的基督教徒在处理教堂的准证时遭遇困难，当地主流宗教的骨干们可以提供力所能及的支持和协助，成为宗教间互信的“和平使者”，体现对本国多元宗教的尊崇。

著名政论员鲁迪(Rudi S.Kamri)在其KAB平台上发表视频谈话，佐科维总统为国家统一、宗教和谐、民族融合而作出高瞻远瞩的政策指示，却总是被一部分地方官员所怠慢。总统正想尽方法提升科技建设，追赶发达国家，但不少官员却连“平等”都没法执行。

最近，国家电力公司(PLN)西爪省分局，竟邀请违法宗教团体前骨干、反政府的激进派长老为员工宣讲教义，引发各界热议。见微知著，可窥见宗教偏见在国内的盘根错节。

国家宪法不可能屈服于2006年的部长SKB。作为最时常发生“不宽容”事件的省份，鲁迪把话锋直指西爪哇省长及当地军政首长：不要再沉默，行动起来为“宽容”开路！