美台经贸谈判将恢复 意在让台湾当棋子心甘情愿

     香港中通社6月11日电 (香港中通社记者 殷田静子 )美国贸易代表戴琪与台湾经贸谈判代表邓振中10日举行视讯对话后宣布,将于未来几周内恢复美台“贸易与投资架构协议”(TIFA)磋商。学者指出,美国为了实现遏制围堵中国大陆的战略竞争目的,会打性价比最高的“台湾牌”,而为了让台湾心甘情愿当棋子,也需要满足台当局的一些诉求,包括复谈TIFA。 
  美国贸易代表办10日在戴琪与邓振中视讯会晤后发表声明称,双方承诺将于未来几周在美国在台协会(AIT)和台北驻美国经济文化代表处(TECRO)的主持下,召开第11次“贸易和投资架构协议”理事会会议。这将是2016年10月以来首次举行TIFA理事会会谈。 
  拜登政府为什么同意复谈TIFA?厦门大学台湾研究中心副主任唐永红11日接受香港中通社记者采访时指出,拜登政府更多的是对华战略竞争上的考虑。美国对大陆采取以遏制为主的战略竞争政策,为了实现遏制围堵中国大陆的目的,美国会打各种各样的牌,尤其是性价比最高的“台湾牌”。而美国为了让台湾心甘情愿充当遏制围堵中国大陆的棋子,必须满足台当局的一些诉求,无论在经济、军事等方面的交流合作,还是国际空间层面,美国都会采取一系列动作。 
  唐永红补充道:“美国为了调动台湾这颗棋子,让台湾有意愿、有积极性地配合美国对华战略竞争政策,他会做出一些让台湾看到‘利机’的安排,让民进党等‘台独’势力以为自己所追求的目标有可能实现,例如复谈TIFA。追求拓展所谓的国际经济空间,尤其是与美国签订TIFA甚至FTA等经贸合作协定,是台湾一贯的追求。” 
  因此,有观点认为,美国复谈TIFA,是在为台湾准备新的诱饵让其咬钩。一方面,美国把台湾作为其在亚洲的经济和政治立脚点,希望借此确保其在亚洲市场的存在;另一方面,在拜登政府将确保关键科技供应链列为优先施政重点的情况下,与台湾洽谈TIFA将有助于达成此目标。 
  唐永红分析指出,美台长期以来的确形成了一些经贸合作关系,包括供应链中的分工合作。不过,随着中国大陆的崛起以及美台制造产业的外溢,美台之间的供应链关系一直在逐渐松散中。当前,美台的确都有重整制造业的规划,希望重新加强美台之间的供应链关系。 
  尽管如此,唐永红分析指出,美国与台湾发展供应链关系的需求和迫切性并不强烈,因为这对美国经济利益的影响是有限的。因这取决于双方的产业结构。在全球化进程中,美台制造业都在外溢,内部主要都是以服务业为主。现在美国对台湾在供应链上比较有实质性需求的也就是高端晶片等为数不多的产业。 
  至于美台TIFA洽谈最终会谈到什么程度?会否如美台商会所愿,超越TIFA,尽快启动BTA谈判并签订?唐永红直言,现在美台存在相互利用的需求与动机,美台之间已经建立了台美经济繁荣伙伴对话等磋商机制,在谈判当中任何内容都有可能。但是否会签订官方层面的经贸合作协定还有待观察。从政治层面来看,因为中美存在建交关系,按照一个中国政策,美国只能和台湾发展民间层面的经贸关系,也就是不能和台湾在官方层面签订BTA之类的协定。当然,会不会签这些协定,美台也在看中国大陆会做何种程度的反应。 
  还值得注意的是,美国一旦在官方层面开启与台湾经贸关系制度化的先例,会否促使其在欧洲和亚洲的盟友也开始与台湾进行官方经贸谈判? 
  唐永红表示,不排除这个可能。虽然欧洲和日本等相对美国实力较弱,并对中国大陆的经济依赖较高,因此敢冒着损害与中国大陆的关系而与台湾签协定的可能性较小一些。但由于现在是战略竞争时代,美国在努力拉帮结派,如果美国进一步在这些国家所追求的方面做一些让步让利,而中国大陆又没有给予足够的反制,那么不排除他们也会跟进效仿。

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