美国会频出涉台议案 冲撞“一中”框架

    香港中通社7月29日电 (香港中通社记者 张婕舒 ) 美国国会近来密集抛出涉台法案, 7月28日美国众议院又通过法案禁止国务院购买将台湾画入中国的地图。同一天,参议院外交关系委员会通过法案要求协助台湾重获世界卫生大会观察员身份。学者指出,美国目前主流意见认为台湾对美国有着战略意义,因此不断冲撞、虚化‘一中框架’。 
  众议院28日以217票对212票,通过了总额高达622亿美元的《国务院拨款法案》,并纳入多名亲台议员提出的修正案。该修正案由共和党众议员提出,禁止国务院以联邦拨款制作、采购或展示任何将台湾纳入中国的地图。 
  共和党众议员蒂法尼还扬言,台湾从来不是中国的一部分,这是众所周知的事。美国的“一中政策”是一项“不诚实政策”,应当摒弃。众院公然释放支持“台独”信号,说明什么?这一法案会生效吗? 
  中国社会科学院荣誉学部委员、美国研究所研究员陶文钊29日在接受香港中通社记者采访时指出:“基本可以断定,美国总统拜登不会接受这一修正案,因为这明显违反‘一中政策’。拜登上台后,他本人,以及国务卿布林肯、常务副国务卿舍曼、白宫发言人等,都多次说到‘一中政策’,可以看到拜登在这一点上没有动摇。” 
  陶文钊续指:“美国国会内的几名亲台保守派议员,常常使用‘大法案套小法案’的办法,在千余页的国务院、国防部拨款法案中,塞入自己感兴趣的内容。对总统而言,除非是特别不得了的事项,否则不太可能因此否决整个拨款法案。而行政机构可能在法案签署后,就明显不符国家政策的内容单独发表声明,指将遵照一贯政策去执行。” 
  陶文钊认为:“像这样的条款,其实是美国两党斗争的表现,这些共和党议员的主要目的是挑战民主党政府,给民主党难堪。因为美方是否购买这样的地图,对中国来说并无太大影响。” 
  就在同日,参议院外交关系委员会无异议一致通过法案,要求美国国务卿必须拟定策略,协助台湾获得世卫大会观察员身份。对此,中国外交部29日回应指,有关法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,严重违反联合国大会第2758号决议和世卫大会25.1号决议确认的基本原则,中方对此坚决反对。 
  上述两个法案都将在参众两院审议通过后,提交总统签署后生效。 
  陶文钊指出:“协助台湾获得世卫大会观察员身份的法案,可谓老调常谈。美国国会在过去已数次提出这样的法案。”他认为,这样做只是例行作姿态,安抚台湾。 
  美国国会近来密集抛出涉台法案,本月推出《台湾伙伴关系法》提升美台军事合作、《确保美国全球领导力与接触法案》包含加强与台湾联系的内容,上月推出《台湾和平与稳定法案》指为台湾“提供外交、经济和实质空间上的支持”,5月还推出法案提议将“台北驻美经济文化代表处”更名为“台湾驻美代表处”等等。为何美国“挺台”势头愈演愈烈? 
  陶文钊分析指:“一方面,美国国会存在较大的亲台势力;另一方面,这也与美国提出印太战略的大背景息息相关。美国公然将台湾囊括到印太战略中,认为台湾可在其中发挥作用。这样一来,台湾对美国的战略重要性增强了。这也改变了美国的主流看法,目前主流意见认为台湾对美国有着战略意义。于是出现了政府、国会不断冲撞、虚化‘一中框架’的举动。” 
  陶文钊接着指:“相信国会还将继续这样做。不过相比前任特朗普政府迎合国会涉台举措,相信拜登政府会有一些差别,会与国会中极端保守派有一些斗争,不过具体情况仍有待观察。”

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