July 28, 2022

佐科·维多多总统访华，会见中华人民共和国主席习近平，是一件特别的事情。佐科不仅是疫情期间首位访华的外国总统，中国也是佐科此次亚洲之行的第一个访问国家。 对中国而言，佐科的此访标志着中国也准备好在后疫情期间重启外交。事实上，据报道习近平主席也将出席在印尼巴厘岛举行的二十国集团峰会。这将是习主席出席的第一个多边会议活动。 此外，佐科与习主席的会晤也含蓄地肯定了应对巨大压力的两种态度和政治策略。一是面对美西方北约在俄乌危机问题上施压的国家政治立场，二是地区政治态度在东盟地区的政治、经济和军事领域面临美西方的压力。印尼希望成为国际政治权力钟摆的调节者。   双重压力   两大压力持续增强。此前，有一个与美国-北约G-20抵制有关的大计划，这对印度尼西亚是一个短期的压力。佐科访问俄乌之后，访问中国是正确答案。 印尼回应称，它一贯坚持“公正”的政治原则。印度尼西亚甚至承​​诺在即将举行的 20 国集团巴厘岛峰会上为争议各方提供“对话圆桌会议”：俄罗斯-乌克兰、俄罗斯-北约和中国-美国。这是正确的选择。 前往中国的前一天，美国军事参谋长联席会议参谋长马克·米利将军于周日（24/7）在TNI总部拜访了TNI总司令Andika Perkasa。对于一些观察家来说，这是美国对印度尼西亚的压力。 此外，佐科此次访华，强化了东盟多个国家拒绝西方抵制俄罗斯号召的态度。此访也强化了东盟三个重要国家今年主办三场峰会的地位，美国、俄罗斯和中国都是三个对话伙伴。不过，佐科此访的主要关注点应该集中在这两大压力上。   佐科访华是正确答案   一是东盟对俄罗斯的压力。印尼的不结盟政治立场可以同时代表大多数东南亚国家的政治立场，但新加坡除外，后者跟随美西方，新加坡对俄罗斯实施了严厉制裁。 作为20国集团主席国，现在正是印尼展示其政治曲折能力的最佳时机。印度尼西亚必须稳定地在两种潮流之间冲浪：俄罗斯与乌克兰、俄罗斯与北约-西方以及中美之间。究其原因，俄乌危机对东盟和美国/北约关系以及中国的关系产生了严重影响。 就短期而言，佐科的此访具有重要意义。本质上，印尼和东盟不需要被西方当前的压力拖着走。西方呼吁通过 2022 年 5 月在华盛顿举行的美国-东盟峰会制裁俄罗斯的呼吁似乎落空了。这意味着东盟在政治上是独立的。 二是在中国问题上对东盟施压。关于中美关系紧张，佐科访问俄乌是有长远目标的。这与中美在东南亚愈演愈烈的冲突中的地区政治有关。例如，中国在俄罗斯-乌克兰危机上的沉默中立立场，隐含地将其定位为美国-北约的反对派。 其中一个分歧是由两者在东盟地区争夺影响力（经济-政治-军事）的争端引发的。两国在国公省七星海度假村（RDS）项目和柬埔寨云母海军基地（RNB）的摩擦是衡量佐科访问政治影响的一个重要例子。   美国怀疑该项目将涉及扩大中国在东南亚的军事基地。与此同时，中国和柬埔寨否认了这些指控。真正的重点是两国在与东盟建立关系方面的不同战略。 从战略上看，中国似乎进入了儒家的军事战略格局，即意图为基础的战略，一种根据对手的倾向/欲望支配的微妙战略。东盟的热情是经济，而中国正带着地缘经济的压力进入其中。 另一方面，美国进入了以武力为基础的战略：控制对手的威力。通过其以霸权和镇压著称的地缘政治政策获得全部权力。 东盟向中国的转移促使美国改变其政策战略。在柬埔寨的 RDS 和 RNB 案例中，美国似乎被中国压倒了。中方非常了解柬埔寨的需求，因此走在了正确的方向上。另一方面，美国仍在采取压制-强制的方式。 因此，柬埔寨仍然决心与中国合作，同时让美国相信，RDS和RNB不是中国的军事基地，而是两国的经济项目，即旅游项目。 中国与地缘经济和美国与地缘政治的路径差异影响了东盟对两者的反应。中国继续显示其主导地位。 东盟向中国的转移促使美国改变其政策战略。2022年5月美国-东盟峰会上，美国总统拜登改变了与东盟的关系格局；从“战略伙伴关系”到“全面战略伙伴关系”。美国很清楚，其在东盟地区的地缘经济政策开始落后于中国。   印度尼西亚：对话圆桌会议   从两个主要压力来看，印尼应该能够成为政治钟摆的调节者。在东盟地区政治中，印度尼西亚可能是一个关键角色。他可以在有关国家的冲突潮流之间遨游。在俄乌危机中，印尼可以成为对话圆桌会议的提供者。预计美中对峙也会如此。 同时，在中国与美国-北约-西方的关系上，印尼可以利用双方的冲突来巩固印尼的地位和东南亚地区的政治地位。 两者之间的紧张关系可能是印度尼西亚-东盟价值的双重平衡。首先，美国在东盟与中国关系的紧张局势中，特别是在南海与中国之间的几个地区国家之间的争端中起到了制衡作用。 其次，中国也可以作为制衡剂，使东盟摆脱美西方的压力，不仅在俄乌冲突方面，而且在美国霸权下的双边和多边关系中。 现在是印度尼西亚在地方、区域和全球政治中谨慎、准确、有效地玩耍和冲浪的时候了。印度尼西亚可以成为一个很好的节奏调节器，是“公正政治”理念和原则的体现。只要印尼努力加强地方政治，使其理性化、文明化，最终得到世界的认可，地区政治和全球政治的钟摆是可以控制的。 （作者系印尼PARA Syndicate智库研究员，雅加达国立大学历史系毕业，上海交通大学2022级政治学硕士研究生。）