土地财政是地方财政收入的重要来源，占地方广义财政收入比重约在30%-40%。并且越是不发达的地区，当地政府对土地财政的依赖性越大。根据中国财政部2019年数据，土地出让收入占专项债券偿还来源91%左右。近期中央政府对房地产领域政策放松是为了化解系统性风险，上述地区政府放松则是因为离不开土地财政。
过去两年，土地财政难以为继，地方举债渠道缩减，疫情又加大了财政支出，地方政府捉襟见肘。12月23日，黑龙江鹤岗市人力资源和社会保障局23日发布通知，财力情况发生了重大变化，取消公开招聘政府基层工作人员计划，实施财政重整计划。
财政重整是指债务高风险地区在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出基础上，依法履行相关程序，通过实施一系列手段，恢复财政收支平衡状态。市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%，就必须启动财政重整计划。
对于地方政府债务，中央早就表明坚持不救助，“谁家的孩子谁抱”。可以想象得到，在当前需求萎缩、供给冲击、预期减弱的三重压力之下，鹤岗绝不是最后一个财政重整的地方政府。为了避免财政重整，三、四线城市地方政府，以及黑龙江和吉林省政府促进房地产销售的心情可以理解，但真的有用吗！
城市化进程放缓、涨价去库存耗尽六个钱包、央行稳健的货币政策、房住不炒大政方针、加快发展长租房市场、促进房地产业兼并重组以提高产业集中度，等等迹象已经表明房地产行业高速增长的时期已经过去了。众所周知，房地产是政策市，从拿地到融资，从建设到销售，处处要与政府打交道。因此与其他行业相比，房地产企业的高管们与政府官员的关系更亲近。
在此时间节点，三、四线城市和人口净流出的东北地产商把房子卖出去后，再次买地建楼的概率并不大。所以很难看清这些地方政府用财政补贴促进房地产销售，是为了延续土地财政，增加收入缓解短期财政压力，还是利益输送，给关系要好的地产商接盘。
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