三国外长参加东盟会谈,缅甸暴力和海洋争端成主导议题
2023年7月10日,一名行人经过印度尼西亚雅加达东南亚国家联盟的标志。(美联社照片)

缅甸旷日持久的内乱,有争议的南中国海紧张局势,以及对该地区军备集结的担忧,预计将成为东南亚国家高级外交官本周聚集在印度尼西亚举行会谈时的主导议程。

作为东盟外交部长的对话伙伴,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)、俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)和中国外交部长秦刚也参加在印度尼西亚首都雅加达的会谈,俄罗斯入侵乌克兰和美中竞争等议题将会备受关注。

朝鲜外务相崔善姬(Choe Son Hui)不会参加东盟地区的这场年度安全论坛。印度尼西亚外交部官员苏约迪普罗(Sidharto Suryodipuro)周一(7月10日)在新闻发布会上说,但是没有说明细节。

目前还不清楚世界上最棘手冲突中的关键人物中谁和谁将在这次东盟部长级会议期间会面。

东南亚国家联盟由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南等国组成。东盟国家的高级外交官将于周二和周三举行会议,然后亚洲和西方国家的对口官员将在周四和周五加入他们的讨论。

东盟成立于1967年,是由一组民主国家、专制国家和君主制国家组成的集团,几十年来一直通过互不干涉内政和基于共识的决策的基本原则维系在一起。但这种做法也使得这个10国集团不能迅速地应对跨境危机。

自2021年2月缅甸军队从昂山素季民选政府手中夺取政权并使该国陷入致命混乱以来,东盟的原则一直受到考验。

据政治犯援助协会(Assistance Association for Political Prisoners)称,自缅甸军方接管以来,包括民主活动人士在内的3750多名平民被安全部队杀害,近2.4万人被捕。政治犯援助协会是一家权益组织,责统计此类逮捕和伤亡人数。

缅甸军政府在很大程度上无视东盟国家元首提出的五点计划,其中包括立即停止暴力和进行所有竞争各方之间的对话。这促使东盟采取了前所未有的惩罚性措施,禁止缅甸军方领导人参加印度尼西亚主办的高层会议,包括本次部长级会议。

印尼外交部长雷特诺·马苏迪(Retno Marsudi)表示,自今年担任东盟轮值主席国以来,印度尼西亚已与缅甸的各个团体举行了约110次会议,并提供人道主义援助以建立信任。雷特诺还补充说,持续的暴力将损害缅甸在东盟内部恢复正常国家地位的努力。

“东盟仍然非常关注缅甸越来越多地使用暴力,导致平民伤亡和公共设施遭到破坏的情况,”雷特诺上周五在新闻发布会上说。“这必须立即停止。”

两个月前,一支由印度尼西亚和新加坡大使馆代表组成的援助车队在东盟执行向流离失所者提供帮助的任务时,在缅甸东部掸邦遭遇道路伏击,受到身份不明的袭击者的射击。据国营电视台–缅甸广播电视台(MRTV)报道,一个安全小组进行了还击,一辆安全车辆受损,但车队中没有人受伤。

东盟正面临有效地解决缅甸危机的国际压力。但东盟成员国似乎在如何行事方面存在分歧,一些人建议放松旨在孤立缅甸将军们的惩罚性行动,并邀请其高级外交官和官员重返一些高规格的峰会。

雷特诺强调,东盟将继续专注于执行东盟领导人的五点计划。

东盟各国外长将发表的会后公报草案中关于缅甸问题仍然是空白,反映出就此问题达成协议的困难。他们对南中国海争端等其他有争议的问题的担忧被包括在草案中。美联社获得了该公报草案的副本。

总部位于雅加达的智库哈比比中心(Habibie Center)主任德韦·福图纳·安瓦尔(Dewi Fortuna Anwar)表示,鉴于东盟解决南中国海争端的能力有限,缅甸局势可能成为像南中国海争端一样的长期问题。然而,她说,东盟应该试图说服缅甸军政府它有更好的选择。

 

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