(玛琅讯)烟草产业(IHT)的活动空间将因监管而日益受到压缩,因为卫生部在监管该行业方面的权力将会更强。
印尼布拉维加亚(Brawijaya)大学经济与商科学院的经济学家/经济政策研究中心高级研究员乔科(Joko Budi Santoso)表示,尽管政府通过批准《卫生法》而删除了将烟草与毒品等同的条款,但IHT仍然受到各种规定的压迫。在此背景下,《卫生法》的批准更倾向于加强卫生部在监管IHT方面的权威,而不是应该由工业部或贸易部来负责IHT。
关于烟草产品的监管、包括其贸易,他认为政府应该继续关注2012年第109号政府条例,因为该条例的实施尚未达到最佳状态,而不是不断增加新规定来压迫IHT。
另一方面,他说政府在捕捉对公共健康有重大影响的食品饮料产品等应税商品(BKC)的潜在对象方面也不够严格。事实上,据称,IHT对国家收入、从上游到下游的劳动力吸收以及烟农的贡献似乎被忽视了。此外,IHT路线图的缓慢制定也进一步削弱了IHT,使得具有高本地含量的印尼遗产产业日益衰落。
因此,他希望政府能够更明智行事,在国家仍然需要高收入来支持每年6-7%的经济增长、以实现2045年黄金印尼时,国内产业的公正和保护应成为优先考虑的问题。他说,随着日益收紧的烟草产品流通政策和不断过度上涨的烟草税率,使合法IHT产品与非法产品之间的价格差距也越来越大。如此一来,合法IHT产品将愈加失去竞争力,最终导致来自IHT产品-烟草税部门的国家收入下降。同时,许多小制造商将倒闭,而大制造商也将通过合理化员工来实现效率,由此,在IHT行业及与之相关的上游和下游行业中的大规模裁员将无可避免。
他强调,政府本身并没有针对裁员威胁和税收收入的减少采取预期措施,“因为尚未进行模拟评估”。据介绍,目前存在的模拟与非法香烟流通有关,当非法香烟上升到20%,随着价格差距拉大且购买力减少时,产量将下降6%,IHT收入亦将跟随下降1.4%。
为此,印尼香烟协会(Formasi)主席赫里(Heri Susianto)希望批准《卫生法》不会干扰已经良好的IHT生态系统。特别是在加强卫生部在监管IHT方面的作用时,不要有相互重叠的规定。
如果发生重叠,则其影响可能会扩大,特别是在影响IHT业绩方面….若然,自然会因产量下降而减少劳动力数量/裁员。赫里说,今年的经验表明,过度征收烟草税已经对IHT业绩产生了影响。
此外,财政部长穆莉亚妮(Sri Mulyani Indrawat)已经发出信号,预计国家收入将出现缺口、仅达到目标的95%左右。这是因为希望能够提高收入的烟草税率上调比由于IHT产量下降而造成的国家收入损失更低,“更何况如果再加上严格的监管并进一步压缩IHT的流动空间,那么国家收入肯定会进一步减少。”。
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