美撤销TikTok和WeChat禁令 “危机”解除了?

 香港中通社6月10日电 (香港中通社记者 殷田静子 ) 美国总统拜登当地时间6月9日签署行政命令,撤销特朗普政府时期三项针对中国应用程式TikTok和WeChat的禁令,同时要求商务部对来自“外国对手”的应用程式所构成的安全风险展开评估。这是否意味着TikTok和WeChat已解除“危机”? 
  2020年8月,特朗普先后发布两项有关TikTok或WeChat的行政命令,不过由于在法庭受阻,一直未正式生效。如今,拜登的新行政命令,则是推翻了上述两项禁令,而特朗普在2021年1月签署禁止与8个中国软件交易的命令,也一并撤回。取而代之的是,拜登指示商务部长,评估与“外国对手”相关的软件应用程式并“酌情采取行动”,并且还为识别和评估可能对美国国家安全和资料安全构成“不可接受风险”的应用程式提供了标准。 
  新行政命令的签署,是否意味着拜登政府“放生”TikTok和WeChat? 
  中国社会科学院美国研究所研究员刘卫东10日接受香港中通社记者采访时指出,特朗普时期大肆渲染这两个软件对美国有威胁,但有关禁令最终也没有真正实施起来,更多是作为一个“笑料”存在着,拜登认为这是一件很“丢人”的事情。“他认为特朗普在不明就里,没有提供显着证据的前提下就发布禁令,但最终又没有被实施,这对美国是很不利的。”所以他决定先取消这些“丢人”的事。 
  刘卫东分析,有关禁令没有真正实施的原因很明显:第一,美国是否真的找到了足以证明这些行政命令出台的理由?这两个软件是否真的对美国国家安全造成了危害?答案是不太确定;第二,这两个软件在美国国内的使用者群体非常庞大,如果一禁了之,可能对今后的选举带来不利影响。 
  至于拜登此举是否意味着放过了TikTok和WeChat?在刘卫东看来,并非如此,拜登此举更多是出于国内政治的考量。特朗普时期通过了一系列匪夷所思、看似荒谬、偏执的政策和行政令,而拜登希望向选民证明,他是一个理性的、讲道理的政府,所以他要先把这些狂热的行政令取消,这并不意味着拜登赞成这两款软件,或者认为它们是无害的。 
  针对拜登撤销TikTok和WeChat禁令,美国一些分析人士认为,故事并未就此结束。拜登政府只是试图在确定和应对国家安全担忧方面制定更好的机制,这样后续可能出台的禁令将能经受住司法挑战。 
  美国战略与国际研究中心(CSIS)战略科技专案主任詹姆斯·路易斯对美国之音表示:“行政令通过设立强有力的标准和良好的决策过程,将我们置于更有利的位置上。这意味着,TikTok可能将经历另一轮审查,而且任何决定都不会在法院被轻易挑战。这是第二轮的开始,TikTok这次也许就没这么容易逃脱了。” 
  刘卫东也认为,在美国商务部对“外国对手”的应用程式有了新一轮安全风险评估之后,如果最终真的出现了有说服力的证据,证明这两款软件的确对美国国家安全能够带来伤害,那么这些软件可能更容易被禁,而且到时候禁令的范围可能还会进一步扩大。而那些坚持要使用这些软件的人也会理解。这既能满足拜登国内的政治需要,又能够维护美国的国家安全。 
  刘卫东强调,虽然美国对华施压总的走势不会变化,但拜登希望给人留下的印象是“不偏执、不狂热且理性”,所以他不会在没有做调查之前,就主观认定一个软件对美国存在威胁。当然,拜登可能采取和特朗普同样的政策,但他的政策一定是要解释得通且言之成理,并且能够实施的。

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