香港中通社9月8日电　(香港中通社记者 殷田静子)　阿富汗撤军危机，引发欧盟集团近日重提战略自主议题，尤其是呼吁采取更多实质性举措，提升自主防务能力。欧盟军事委员会主席更提出，将在11月的欧盟国防部长会议上，提出组建一支5000人的快速反应部队。不过受访学者认为，欧盟想实现完全防务自主，在短期内恐怕难以实现。
　　欧盟国防部长非正式会议9月2日在斯洛维尼亚举行。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在会后记者会上表示，阿富汗局势表明欧盟已为没有足够的战略自主权付出代价，现在唯一出路是谋求联合自强，提高防务自主权。欧盟军事委员会主席克劳迪奥·格拉齐亚诺也表示，从阿富汗局势来看，欧盟有必要组建一支快速反应部队，以便快速介入其他国家和地区局势。
　　欧盟提出组建“欧洲军”的意愿由来已久。复旦大学国际问题研究院副研究员严少华8日接受香港中通社记者采访时指出：“早在欧洲一体化初期，就有过建立欧洲防务联盟的尝试，但由于法国担心主权遭到削弱和德国重新武装而不了了之，欧洲的安全与防务被纳入北约的框架，从而淡出了欧洲一体化议程。”
　　90年代后期，欧盟后院发生了科索沃危机。严少华表示，这促使欧盟在共同外交与安全政策（CFSP）的基础上，建立了欧洲安全与防务政策（ESDP），并在里斯本条约之后改为共同安全与防务政策（CSDP），但实际上这个政策既不够“共同”，也不是真正的“防务”。
　　随后，2014年爆发的乌克兰危机成为欧盟加强防务合作的一个转折点。严少华说：“时任欧盟委员会主席容克公开呼吁建立一支欧盟联合部队，这一提议得到时任德国防长、现任欧盟委员会主席冯德莱恩的支持。特朗普政府执政后，对北约盟友讨价还价的做法更进一步刺激了欧盟关于组建军队的讨论；拜登政府从阿富汗的撤军，再次让欧盟意识到没有独立的防务，欧盟难以保护自己的公民在危机中撤出。因此博雷利趁势提出了组建欧盟快速反应部队的想法。”
　　既然欧盟为组建“欧洲军”构思如此之久，为何至今还未成行？欧盟难以实现防务自主的障碍在哪里？
　　严少华认为，障碍来自欧盟内部和美国。“从美国的角度看，美国希望以其主导的北约作为欧盟防务的基础框架，而欧盟防务自主会削弱北约在欧洲的影响力，因此不支持欧盟防务独立。虽然美国要求欧洲盟友提高防务能力，分担防务开支，但这一前提也是在北约框架内。”
　　就在欧盟提出组建“快速反应部队”之后，北约秘书长斯托尔滕贝格马上表态称，他对欧盟加强防务建设的努力表示欢迎，但其军事力量不能占用北约资源，也不能取代北约，当然现在西方国家的情况，也没有资源复制一个“北约”。
　　从欧盟内部看，严少华分析称：“欧盟在防务上分为亲欧派和亲美派国家。像法国等亲欧派国家，主张增强欧盟独立的防务能力，但波兰以及波罗的海三国等亲美派国家，则希望维持北约在防务上的主导地位。因此，欧盟内部在独立防务问题上也难以达成一致。”
　　过去，有关欧洲防务自主的讨论一直在危机中升温，此次阿富汗撤军事件也是如此。欧盟实现防务自主的前景是否乐观？
　　在严少华看来，阿富汗撤军事件无疑暴露了欧盟在防务上的无力，也加强了欧盟战略自主，尤其是防务自主的决心。但上述提到的欧盟防务自主的障碍是会长期存在的，欧盟防务自主之路在短期内恐怕难以乐观。最乐观的前景是，欧盟在美国的支持下，建立与北约相兼容的有限军事能力，但这远不足以达到防务自主的程度。