应对新冠肺炎致预算支出庞大
专家警告EBT项目或雪上加霜 加剧国家财政负担

(本报讯)能源专家警告说,新的可再生能源项目将对财政产生重大影响,因为我国将承担来自这一领域的巨大电力负担。9月9日,星期四晚上,在关于新的可再生能源法案对话中,这种担忧浮现出来,可能会“冲击”国家财政。

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众所周知,政府和国会正努力通过几乎同时编制两个法律保护伞,即新的可再生能源法草案和修订编号49/2018能源矿务部长条例关于屋顶太阳能发电站系统的问题,努力实现到2025年可再生能源组合23%的目标。因为,为了加速能源转型,监管机构正在推动两项规则,这些规则被认为会冲击国家的财政状况,可能影响国电公司的财政状况,并损害民众。在新的可再生能源法案中的其中一个条款规定,PLN务必购买或吸收可再生能源发电厂产生的电力。

此外,国家预算也将越来越有负担,因为新的可再生能源法案中的一条还提到,国家将支付电力生产的超额成本和可再生能源的销售价格。在修订第49/2018能源矿务部长条例时,PLN还将受制于进出关税计划,净计量电为1:1。即,在从消费者屋顶太阳能发电站接收、存储或重新分配电力时,作为 PLN 收入来源的电价没有差别。相反,PLN 有亏损的潜力,因为与此同时,它必须花费存储、分销网络和人力资源的投资成本。

INDEF经济学家阿布拉·塔拉托夫(Abra Tlattov)声称,新的可再生能源法案对未来的财政空间有影响,因为它增加了国家必须承担的赔偿负担。政府目前面临着财政赤字的正常化。明年财政赤字仍允许超过3%。然而,从2024年和接下来几年,财政赤字应恢复到3%以下。另一方面,由于新冠肺炎大流行的长期纠缠,国家预算也面临着额外的负担。仅在明年讨论国家预算案,政府和国会就重新分配哪些预算被认为是紧迫的,以及社会影响预算进行了激烈的辩论。当然,这也将是一场严肃的辩论,这意味着以后还会有其他购物款项,必须予以牺牲和转移,以补贴新的再生能源发展预算。

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阿布拉称道,然而,正在起草的新的再生能源法案草案实际上非常厚重,政府干预,以鼓励能源过渡。我们支持政府与非政府之间存在负担分担的问题。但是什么样的具体形式呢?这是需要详细阐述的法案草案吗?不要让我国成为未来全球新的再生能源发展的市场。目前,由于国内零部件成分的绿色基础设施水平较低,我国已成为目标市场。我们可以得出结论,目前,受益者确实是生产国,利用可再生能源生产技术和基础设施。我们成为对象或成为市场。

国家建设计委部海洋事务和自然资源司副司长阿里芬·鲁迪扬托(Arifin Rudiyanto)提到,国家预算只应用作较轻的预算。在政策草案中使用国家预算等,其形式是与劳动力准备有关的供资框架、监管框架和技术框架、国内可再生能源支持制造业的供应链需求,以及制定有利于可再生能源发展的关税。私营部门可以通过自身制定的各种创新融资计划发挥作用。其中包括融资计划、政府合作-商业实体,以及众筹或筹资。成为立法机构发起的新的再生能源法案目前仍在国会讨论。国会与政府之间的正式讨论进程尚未开始。

改革者研究所执行主任科迈迪·诺托内戈罗(Komaidi Notonegoro)声称,能源转型有一个积极的目标,已经成为政府的承诺,已经在国家能源总计划中规定,也已在巴黎协定中得到批准。这表明,发展可再生能源部门确实已成为共同承诺的一部分。不过,国会正在起草的新的可再生能源法案以及第49/2018号能源矿务部长条例修订草案中的财政风险,以鼓励加速能源向新能源和可再生能源的过渡。因此,技术部和财政部之间有必要协调,财政部负责管理国家预算。但我们需要认识到,经济增长和环境方面之间必须保持平衡。通常,世界各国在关注环境之后,会关注增长。因此,人均国内生产总值与环境损害之间一般是一个比率。目前我国的人均国内总产值水平与发达国家相比仍然很低,到2020年,发达国家只有3121人。美国等一些发达国家的人均国内生产总值已达6.3万,新加坡为5.8万,欧洲人均国内生产总值已超过3万。

《新的可再生能源草案》 谨防可能加重国家财政负担的条款

科迈迪认为,差距还相当大。我们的国内生产总值仍在3000人,是否必须像人均国内生产总值已经在6万左右的国家一样的承诺?我们必须自问。更广泛地说,2020年全球电力生产中可再生能源的平均组合仍在11%左右。同样,一次能源中的平均可再生能源组合范围从10%到11%不等。事实上,有些国家的可再生能源组合在11%以上,有些国家的可再生能源组合不到11%。这意味着,世界一级的平均可再生能源组合仍远未达到设定的可再生能源组合目标,我国政府目前在国内的可再生能源组合目标为2025年为23%。一方面,推动可再生能源组合加速的国家的平均国内生产总值超过人均30,000美元。我国的国内生产总值仍然在人均3,100美元左右。即是说,吸收源头产生的能量的需求量就是那么多。

(亮剑)

 

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