（本报讯）自2020年以来，政府的镍矿出口禁令据称被某些人“滥用”。结果，发生了泄漏事件，导致国家损失高达数兆盾。据称，泄漏事件是由高级经济学家费萨尔·巴斯里（Faisal Basri）提出的。估计，到2020年，我国向中国出口的镍矿有340万吨，价值为1.936亿美元，相当于2.8兆盾。
巴斯里描述了中国海关总署从镍矿进口记录中检测到的泄漏情况。虽然从去年开始，我国的出口大门在法律上已经关闭。过去五年来，由于镍出口到中国，导致国家损失了数百兆盾。
费萨尔在“核心媒体讨论会”中声称，过去五年的国家损失是数百万亿美元。
禁止镍矿出口载于2019年11号关于2018年关于矿产和煤矿业务条例第25号第二修正的能源矿务部长条例，该条例规定从2020年1月2日起禁止镍矿出口。政府实际上可以追踪潜在的镍矿出口泄漏事件。例如，计算我国镍冶炼厂的总产量，并比较镍生产商的需求。如何跟踪它很容易，只需计算什么是冶炼厂生产，什么是正常需求，冶炼厂行业购买矿产过程如何。
中央统计局否认了费萨尔的指控，并称道，2020年，没有出口中国的镍矿。不过，中央统计局没有进一步详细说明没有镍矿出口的原因，无论是仅仅基于中央统计局的记录，还是政府出口禁令政策。
10月13日，星期三，中央统计局长玛戈·尤沃诺（Margo Yuwono）声称，经过我们调查，2020年并没有镍矿和精矿出口到中国。
那么，泄漏事件发生的可能性有多大呢？
采矿观察家和阿尔法研究数据库研究员费尔迪·哈西曼（Ferdy Hasiman)指出，非法出口作为可能会发生。那也不是新问题。这个问题之所以可能发生，是因为镍贸易系统是乱七八糟的，这使得政府很容易误判。
能源矿务部的规则实际上是好的，如果能在现场得到适当执行，就有可能带来巨大的附加值。然而，它不同于有期望的现场实践。自2014年以来，在苏拉威西的几个地点，出现了非法卸载国家没有记录的镍矿出口情况。更别提虚假的发票，或记录减少税收义务的矿产卡路里的做法了。
遗憾的是，从未看到政府关心此事。在出口泄漏中，政府表示，它只从首都观察镍市场。政策可以是很好的，但实施起来是另外一回事；所以如果整顿起来，我们将是一个富裕国家，但潜在的损失很大。
费尔迪称道，如果泄漏能够被阻止，在冶炼厂加工的镍下游产品或镍矿，实际上具有14-18倍于原镍矿的附加值，这取决于生产的镍的类型。预计，通过使我国镍矿石的平均出口价值在每年20亿美元左右，从镍下游出口中可产生的附加值可带来高达360亿美元的潜在收入。具体来说，在2021年，预计镍的出口潜力为80亿至140亿美元，如果贸易能够有序的话。
费尔迪表示，佐科维总统可能为我国是世界上最大的镍矿生产国而感到自豪，但是，如果我们不能阻止仍然发生的泄漏事件，那将毫无用处。泄漏时间的发生，是因为有公司与政府的合作行为，无论是在中央和地方上。因此，希望总统不仅要努力制定规则，还要管好手下。虽然印尼拥有世界27%的镍矿，但是，如果我国仍然私下出售原镍，它就不会有讨价还价的能力。
如果国家混乱，将会很难的；佐科维总统可能会为我们是世界上的镍生产国而感到自豪，但如果他不监管他下面的人，那也毫无意义。
费尔迪补充说，需要对涉及跨部门的商务官员，以及涉及跨部门的公职人员进行纪律处分，例如能源矿务部、工业部、海关司司长，以便克服在区域港口装卸非法出口的行为。商业监管是关键，因为毕竟我国的冶炼厂是足够的。来自能源矿务部的数据显示，截至2021年6月，已有23家冶炼厂在运营，预计到2024年将有53家冶炼厂投入运营。冶炼厂的数量可能很多，但要小心，如果新建的冶炼厂是来自外国投资，下游就会被外国控制的潜力。
费迪还提醒政府，如果原镍销售仍然猖獗，而且不坚决地去阻止，那么，到目前为止，一个守秩序的公司会对政府感到失望的。
建议总统成立一个特别工作组，跟踪港口的装卸工作，给予以记录，并管理。
部长条例已经很好了，只要实地执行良好就行了；而且，该领域的监督非常薄弱，因为最重要的是与地方上的能源矿务部进行镍贸易、合作和协调。
能源观察执行主任马米特·塞蒂亚万（Mamit Setiawan)同意费萨尔·巴斯里关于镍矿出口泄漏的说法。不过，马米特仍在寻找有关泄漏数量的确切数据。
马米特指出，政府实际上可以从数字，以及哪些公司非法出口中追踪到泄漏情况。如果得到证实，政府应该立即通过撤销出口许可证进行严厉打击，因为这些规定已经制定了。
马米特声称，政府必须坚定，因为这次泄密事件包括在危害国家的刑事罪名中。建议与警方合作调查这起泄漏事件。国家的潜在损失相当大，工业部、海关与能源矿务部新可再生能源局跟进。下游需求是企业家们抱怨的事情之一，同时鼓励非法销售原镍矿石。企业家们仍然喜欢出售原镍矿，因为没有必要花掉巨大的投资。
我国在下游发展方面并未尽力。政府确实在建造冶炼厂，但实际上，事情是一直在拖延。看看PT Freeeport Indonesia冶炼厂在Gresik刚刚奠基，尽管自2014年就已经作出承诺了。
由于企业家不愿建造冶炼厂，印尼镍的下游化程度一直不是最大。冶炼厂的建设是一项昂贵的投资，希望在2024年或2025年，将有许多公司实现冶炼厂，并可看到成果。镍矿泄漏事件是冰山一角，其实还有其他矿产的泄漏事件，如煤炭、铜矿和其他矿产品。
（亮剑）
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