缅甸成立看守政府 能否改善局势？
香港中通社8月3日电 (香港中通社记者 殷田静子 ) 缅甸国家管理委员会8月1日宣布将国家管理委员会改组为看守政府，并由委员会主席、国防军总司令敏昂莱担任国家总理。同日，敏昂莱提出下一届大选筹备工作将于2023年8月结束，当年年底前将举行多党制民主大选。对此，美国拒绝接受缅甸的选举计划，并敦促东盟向缅甸施加压力。 缅甸军方自今年2月1日宣布实施国家紧急状态，并成立国家管理委员会，现在又转型为看守政府，其目的何在？ 厦门大学东南亚研究中心主任范宏伟3日接受香港中通社记者采访时分析，缅甸当局此举主要出于三方面考量：首先，希望能更有利于化解外部压力。因为很多国家不承认缅甸国家管理委员会，现在进行政府改组，整合资源，希望能在这段时间内起到缓冲作用，让外界来观察他是否真的开始转型。 其次，成立看守政府也是为了弥补之前的一些缺陷，使其更具有合法性，通过修改一些机构、部委的名称，以及用看守政府的形式，尽力弥补此前政变缺少合法性的考虑。包括敏昂莱以政府总理的名义执政，就是向文职官员身份过渡的一个倾向，明显有实现政治身份转型合法化的考虑。 第三，敏昂莱自身面临一些执政的挑战。例如，按照缅甸政府的规定，今年65岁的他必须退休，所以他要给自己寻找一条出路，如果他继续修改年限，可能会引起军方内部其他竞争者的不满；另外，若继续以总司令的身份留在这个位置，不给年轻的少壮派军官机会，可能会影响军队内部的整合和团结。 至于看守政府成立后，能在多大程度为国际社会所承认？有观点认为，在很大程度上取决于其维护国内稳定，以及能否有效遏制新冠疫情蔓延，如果这两个主要议题未解决好，那么改组国家管理委员会只是换汤不换药。 对此，范宏伟分析指出，缅甸看守政府想得到国际社会的承认，目前还较为困难。主要的因素在于，国际社会普遍认为去年11月的大选合法有效，缅甸军方扣押缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及民盟部分高级官员，还声称要取缔民盟的这种态势，对西方来说，从根本上都是违背民主和人权价值观的做法，这是他的一个“原罪”。 至于改善国内的稳定和疫情，范宏伟说，这是执政的民生基础。目前缅甸的防疫形势糟糕，如果当局能有效稳定疫情，可能会赢得一部分支持，但也不会从总体上扭转态势，国际社会也不会因为他成立看守政府，就改变对他本质的看法和判断。 美国国务院一名高管当地时间2日批评缅甸延长选举计划是在拖延时间，为自身利益延续掌权时间，东盟需加强施压。另外，美国国务卿布林肯也自8月2日起，连续5天出席5场与东盟相关的部长级视像会议，展示美方对该区的承诺。 美国“深切关注”缅甸局势，会给缅甸局势带来什么影响？ 范宏伟直言，美国此前已经恢复对缅甸的部分制裁，他能做的就是继续向东盟施加压力，但除了制裁之外，美国该打的牌基本已经打得差不多了，对当前缅甸政权的影响不大。 范宏伟指出：“一方面，因为这不是美国关注的核心议题，对此投放外交资源和精力相对有限；另一方面，美国对缅甸反复制裁有20多年了，直到奥巴马时期才开始实行制裁和接触并行的政策。现在缅甸局势反转，美国再用回以前的制裁手段，效果有限，更多的只能是象征性的、道义上争取人心的做法。”
