椰风蕉雨:略谈“总统法令”对酒业的新规定
本报评论员:余凡 诚如多位政治观察员所说的,印尼政坛有一种诡异而扭曲的现象,即是对佐科维的不断抹黑、抹红。甚至在成功当上并连任总统后,只要是佐科维做了什么事、推行什么政策,都会遭到反对阵营的连环炮轰,那种为“反对”而反对的做法,对国计民生十分不利。 Tribun News报道,佐科总统近日签署了于2月2日拟定,关于“企业投资范畴”的2021年第10号总统法令(Perpres),其中包括了对“含酒精饮料”投资的相关规定。媒体根据内阁秘书处(Seknet)官网2月27日公布的信息做出了详细的分析报告。 法令指明,“投资”是外国或国内投资企业在印度尼西亚国土上所进行的各种类型的投资活动,投资者可以是私人或法人机构,各种行业都欢迎投资活动。但是,该法令的第2条注明:不对投资者开放的行业,已列入2007年第25号宪法第12条的投资条款,以及在2020年第11号宪法中有关“就业法”(Cipta Kerja)中所修正后详细说明的行业。 在法令的第III附页中则列明关于“含酒精饮料”(Minuman keras)的条件和规定:新的企业只限于在巴厘省、东努省(NTT)、北苏省(Sulut)巴布亚进行投资、设厂,但必须严格遵守当地的传统习俗及道德文化。二,上述四省之外的投资须有相关省长的推介,以及国家投资统筹部门(BKPM)的特许准证。三,对于以麦芽(Malt)为原料的饮料,也与含酒精饮料相同的限制。四,销售酒类饮料的铺面必须有专门的代理商和地点。五,兜售酒类饮料的店摊、小贩必须有专门代理商和销售点。对酒业投资的区域和市场都有严格限定。 然而,这项“总统法令”的颁布,随即引发支持者和反对派的激烈争议。Jpnn.com网站3月1日报道,公共政策观察员阿古斯(Agus Pambagio)评估“法令”对酒业投资的合法化将成为吸引外资的潜在动力,法规已符合当地文化,尤其是能招徕大批外国游客的名胜区。他说:“总统法令已考虑到当地传统,能带动不少劳动力。譬如巴厘岛的沙巴湾酒庄,那是国际闻名的,倘若关闭,投资者就不想来了。”旅游区会提升周围民众的收入,振兴因疫情而颓靡无力的经济。“政府要推动旅游业,若无酒类饮料,将没有游客来玩。” 有了“法令”为依据,连合作社、小微企业(UMKM)都可以在制酒工业进行投资。投资统筹局长(BKPM)巴利尔(Bahlil Lahadalia)认为“法令”能全面推动具竞争力的投资浪潮,并让优先扶持的行业获得发展。“与2016年第44号总统法令相比,有515门行业被禁,那更倾向于对行业的限制。对于新法令,我们改变了思路,发展具竞争力的重点行业。” 另一方面,对法令持反对意见的批评也是排山倒海,尤其是向来不满总统的过气政客、万能公知,他们并没有对法令的条款进行分析,才做出有理有据的批评建议,而是捕风捉影、自以为是地大肆嘲讽、攻讦。但中央政府至今仍保持沉默,没有给予回应和驳斥。 《独立网》(Merdeka.com)于28日报道,印尼长老协会(MUI)副主席安哇尔(Anwar Abbas)认为允许酿酒工业的“法令”将引起超限开发(eksploitasi)。“显然,在政府及企业界眼里,这个民族和百姓是能够被开发的。”让酒业公开化必然不利于民众,酒类将到处泛滥。酒精饮料的规定更注重企业界的利益,而忽略了广大人民的权益。“作为人民的护卫者,应该不让那些对社会不利,会引起民众拥挤聚欢的不良行业获得官方的准证。” 此外,国民使命党(PAN)国会党团主席沙列(Saleh Partaonan Daulay)表示,新“法令”将触发劣酒、私酒、假酒的泛滥,而蔓延至“法令”特许四省以外的省份。“这是经常发生的案例,警方与药物食品监管局(BPOM)屡次抓获相关的案犯。”多数印尼民众反对饮酒,因担心酗酒会在不自觉的迷糊状态下做出违法犯罪的行为。“我估测,所获得外汇并不多,但造成的伤害却非常大。还包括对目前数量巨大的千禧一代(milenial)带来的威胁。” 巴厘省长哇延(Wayan Koster)认为,巴厘岛传统的两种酒类(Arak),即Brem及Tuak应该能根据“总统法令”的指示,成为可正式生产、发展及销售的饮料。“我以巴厘省政府及巴厘社会(karma)的名义,对佐科总统颁发的‘法令’表达由衷的感谢和赞赏!” 著名评论员鲁迪(Rudi S.Kamri)肯定了“法令”的出炉及积极性。只不过,在疫情仍未完全明朗、民心浮动之际,让反对阵营找到切入口并蛊惑民情。反对者完全不提雅加达省政府拥有26%股权的知名啤酒厂,对总统专为4个省份特殊情况设计的投资政策却穷追猛打,突显了他们“双重标准”背后的个人利益盘算。政府在细心审核后因给予坚定的回应。 网红政论员德尼(Denny Siregar)更是单刀直入,责斥有些批评者不以国家为重,专挑佐科总统的“毛病”,连颗芝麻都不放过。但对相同阵营发生的大问题、大弊案却视若无睹、噤若寒蝉。他相信政府能把“总统法令”贯彻执行,相信民众能支持总统的惠民政策。
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