January 3, 2023

火树银花不夜天， 迎新送旧又一年。 如歌岁月呈祥瑞， 大地回春丽色添。 巴厘：许巧云题诗 四处喇叭岁暮天， 烟花一夜到新年。 西风拂尽乡城俗， 街市彩灯晩景添。 棉兰：廖世敬唱和 迎新送旧又新年， 岁月流离益寿添。 地老天荒时境变， 光阴一去不回迁。 棉兰：田心唱和 百花齐放艳争春， 揭地掀天若有神。 峰会连连传大捷， 神州气象焕然新。 棉兰：许菁栽唱和 辞旧迎新感慨千， 新年圣诞庆连间。 疫情告别免衰退， 经剂繁荣追赶先。 棉兰：孙国静唱和 春满乾坤百日红， 迎新辞旧古今风。 年年岁岁花相似， 岁岁年年人不同。 棉兰：寒松子唱和 星移斗转换新天， 大地回春又一年。 日月耀辉歇细雨， 光芒万丈吉祥添。 棉兰：邓喜来唱和 威风寅虎缺善陈， 寄望卯兔有新声。 战火俄乌得平息， 台海两岸叶归根。 棉兰：陈德贤唱和 礼炮声中除旧岁， 一年万象复更新。 千祥俱向早春至， 百福尽随元旦临。 棉兰：凌云雁唱和 翻完旧历又一年， 岁岁逢春锣鼓喧。 人际祥和结友谊， 笙歌处处尽欢颜。 巴厘：意如香唱和 鞭炮烟花不夜天， 欢声笑语候新年。 暖风催醒花虫梦， 碧水映蓝杨柳尖。 中国：童行早唱和

作者简介：Harryanto Aryodiguno (Lecturer at IRSP, President University, Indonesia) 赖剑文，印尼总统大学国际关系助理教授   佐科总统在2002年底，对美中南海对抗做出了“自由和积极”的应对原则。为分析此一政策的施行效果，笔者将首先观察印尼自2014年起在南海问题的立场。笔者认为当代全球体系中的能力分布类似于一个双极体系，美国和中国是当今双极体系中最强大的两个国家。美国和中国的经济、军事实力、人口、领土、资源、政治稳定性，都令印尼不得不继续施行中立主义政策。   在整个21世纪，美国和中国的政治都保持稳定，没有任何迹象表 明这两个国家中的任何一个国家即将崩溃。关于中国的政治稳定，有人认为中国缺乏民主治理，容易出现政治不稳定，但是笔者认为儒家文化下国家权力的控制力实际上加强了中国的政治稳定。   佐科威总统对中国与美国的中立政策是来自内部的因素，也就是印尼的宪法和政府机构。这些机构决定了印尼在南海对抗中的外交政策。1945 年，印度尼西亚共和国宪法概述了印度尼西亚的基本国家利益。其中之一就是积极反对殖民主义，为维护以永恆和平和社会正义为基础的世 界秩序发挥积极作用。印尼政体类型由宪法第一条第一至第三段阐述，文称印尼是共和国和单一制国家，主权掌握在人民手中，根据宪法执行，印尼是一个以法治为基础的国家。印度尼西亚内部的这些宪法原则约束了印度尼 西亚政策制定者看待国际政治和制定外交政策的方式，如果任何法律或政策与 1945 年宪法或 Pancasila 相抵触，政府将不会颁布任何形式的法律或政策 (Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945)。   就权力集中而言，1945 年宪法第三章第四条规定总统拥有印度尼西亚政府的行政权，第五条赋予总统向国会提出法律法案并通过政府条例执行任何法律的权利，以及第十 条规定总统是国家军部所有三个分支机构的最高权力拥有者。印度尼西亚的外交受 1999 年第 37 号外交关系法的法律约束。 1999 年第 37 号法第一条第四段规定，外交部长负责印尼外交关系和外交政策的机关。1999 年第 37 号法第一条第一款将“对外关系”定义为中央和地区政府或其机构、政府机构、企业、政治组织、社区组织进行的任何涉及地区和国际方面的活动、非政府组织或印度尼西亚公民。第1条第2段将“外交政策”定义为印度尼西亚共和国政府为与外国、国际组织、和其他国际法项目，以解决国际问题作为实现国家利益的手段。第 3 条 1999 年第 37 号文阐明，印尼外交政策必须坚持“自由和积极”的原则，以实现国家利益。因此，印度尼西亚共和国外交部将站在印度尼西亚政府应对美中问题的最前线。在南海的竞争，要求印度尼西亚在“自由和积极”的 原则下采取立场，与南海争端的参与方建立或发展关系。   印尼与中国的经济关系在佐科总统任期内显著加强。到 2019

在乌克兰战争、新冠疫情持续、气候灾变、全球经济低迷等一系列因素的冲击下，2022年全球政治经济局势空前严峻和紧张。 南海作为美国印太战略实施的重点地区，其搅局的动作不断升级。部分声索国在美国等域外势力的支持下，也在南海争议地区不断进行岛礁建设和资源开发，南海维权与维稳的任务依然沉重。 但在中国致力于推动与东盟国家实施全面战略伙伴关系建设和促进人类命运共同体建设的多重努力下，南海局势总体可控，其紧张态势比2021年还略有下降。纵观2022年南海局势，以下几个方面的特点依然突出。 首先，拜登政府加紧实施旨在围堵中国的印太战略，军事干预南海事务的势头不断上升。 南海战略态势感知的数据显示，美国从1月至11月派出589架次大型军机，在南海上空进行近距离情报收集。这一数据比2021年的约1200架次略有所下降。2022年美军舰累计17次进入南海地区，其中有3次是挑衅中国主权与安全的“航行自由行动”，较2021年（5次）有所降低。 与此同时，台海、南海和东海“三海联动”态势进一步升级。2022年美军舰累计9次穿越台湾海峡。此外，澳大利亚和加拿大也追随美国，派出军舰穿越台湾海峡。8月2日美国前众议院议长佩洛西窜访台湾，引发第四次台海危机。从7月底到8月初，四支美国航母战斗群集结在台湾海峡周边海域。其中，“里根号”航母战斗群一直在南海巡弋、监视台湾海峡动向。 2022年，美国在南海举行联合军演的频次之高、规模之大，进一步暴露了美国要在南海地区强化军事存在、实战准备的战略意图。6月29日开始的“环太平洋军演”号称全球最大规模的海上联合军事演习，参演国家不仅覆盖美在亚太地区的盟友与安全伙伴，也包括菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家。8月，美国与印尼联合在南海组织了14国参与的多国海上军事演习。再加上美日印澳参加的“马拉巴尔军演”、10月的美菲“卡曼达”南海军演、以及美国海岸警卫队在南海的常态化存在，美国和其军事盟友插手和干预南海事务的态势持续高调。 其次，南海岛礁主权与海洋权益的争议还在持续。 自2021年下半年开始，越南在南沙群岛非法侵占的多个岛礁地物开始了新一轮的填海造地，填埋工程规模比过去要大得多。中菲之间的南海油气共同开发进程也可谓一波三折。菲律宾总统马科斯上任后明确表示不应该让南海问题干扰中菲之间合作的大局，并在9月宣布要恢复中菲油气合作的谈判，但中菲油气合作开发仍面临来自菲律宾国内和域外国家的重重压力。 渔业捕捞活动也是2022年南海争议点之一。5月，越南和菲律宾对我国伏季休渔政策表示抗议。越南与马来西亚等周边国家也因非法捕鱼问题产生摩擦。8月，马来西亚以违反该国渔业法为由扣押越南渔船及42名船员。 第三，美国拼凑和组织的“小多边”机制对南海议题的干预也在不断扩大。 2022年5月24日，美日印澳四边安全合作机制东京首脑峰会上推出了印太海域态势感知伙伴关系。该计划试图建立横跨印度、新加坡、所罗门群岛与瓦努阿图的海域情报搜集与合作体系。 同时，美国不断通过向东南亚国家提供武器装备，加大在南海的军事存在。美国在4月向越南转让了第三艘汉密尔顿级巡逻舰，并表示将在2024年到2027年向越南空军提供12架螺旋桨教练机。美国海军也在8月向马来西亚交付了第一架升级后执行海上巡逻任务的运输机。 作为美国在亚太地区的重要盟友，日本在南海的投入也有所加强。今年，日本不仅在南海派出军舰巡航，且加强与越南、菲律宾的防卫合作。4月，菲日两国在东京举行了首次外交防务“2+2”会议，除向菲律宾出口4套警戒管制雷达外，日本还为菲律宾提供了两艘全长97米的巡逻船。 第四，随着菲律宾和马来西亚新政府上台，南海局势面临东南亚国家政权更替带来的变数。 菲律宾总统马科斯上台后，尽管强调不会在中美之间选边，但在所谓“美菲同盟”的拉拢下，美菲军事合作呈现加强态势。美国国防部宣布，美将依据《加强防务合作协议》（EDCA）在菲境内修建5处军事设施，并称未来两年将支付6650万美元在菲律宾完善三个军事设施，并试图让菲律宾开放更多可供美军使用的基地。 11月，马来西亚新总理安瓦尔宣誓就职。上任后，安瓦尔一改以往的“亲美”基调，主张马中关系至关重要。他还表示，在其任期内，中马关系不仅仅会维持当前的友好状态，还会更进一步发展。但与此同时，马来西亚在与中国有争议的南康暗沙附近的油气开采却一直在持续进行。 南海维稳与维权是中国重大战略利益，也是维护和保障中国周边安全形势平衡、稳定的关键领域。2022年我国与东南亚国家保持了对话、磋商和沟通的良好态势，岛礁主权与海上权益分歧得到妥善管控，与东盟国家的关系保持了稳定发展的良好势头。 党的二十大之后，习近平主席在参加G20巴厘岛会议、APEC泰国会议、以及李克强总理参加第25次中国-东盟(10+1)领导人之际，积极启动和开展富有成效的大国首脑外交，向东盟国家展示了求同存异、共同发展、努力建设人类命运共同体的“中国情怀”。 尽管南海争议短期内难以解决，但只要中国和东盟国家共同秉持相互尊重、互利合作的基本理念，南海局势在2023年仍将稳定可控。在习主席提出的海洋命运共同体原则的指引下，中国与东盟的全面战略伙伴关系也将不断走向深化。（本文作者：朱锋，中国南京大学国际关系学院执行院长，文章来源：中央广播电视总台南海之声）

来源：中国央视 原题：国际锐评｜期待英方在解决查岛归属后正视马岛问题 原文： 2023年新年第一天，位于印度洋中部的查戈斯群岛（查岛）上的居民迎来一个好消息：毛里求斯总理普拉温德·贾格纳特宣布，已和英国就有争议的查岛主权问题开始谈判。这意味着，推动查岛重返毛里求斯的进程正式开启。国际社会更加期待的是，英方在解决查岛归属后正视马尔维纳斯群岛（马岛）问题，尽快与阿根廷恢复谈判。 英国曾是海外殖民地最多的欧洲列强。英国历史学家斯图尔特·莱科克研究发现，在不同历史时期，英国侵略了地球上几乎90%的国家。二战后西方殖民体系土崩瓦解，但殖民主义阴魂不散。曾经的“日不落帝国”仍赖在查岛、马岛等地不走，践踏他国的主权，做着殖民主义的迷梦。 无论是查岛还是马岛，历史经纬、是非曲直都十分清楚。先看查岛，它是非洲岛国毛里求斯的原有领土。1965年，作为毛里求斯获得独立的附加条件，英国将查岛分割出去变成“英属印度洋领地”，并声称适时归还。但此后英方一直拖着不还，还向美军出借了查岛中最大的岛屿——迪戈加西亚岛，供其在岛上修建了印度洋最大的军事基地。 2019年2月，联合国国际法院认定英国占据查岛是非法行为。同年5月，联合国大会以压倒性多数通过决议，要求英国在6个月内将查岛归还毛里求斯。2021年1月，国际海洋法法庭作出裁决，认定英国不拥有查岛主权，谴责其拒绝归还该群岛的做法。但英国对此一直装聋作哑。 直到去年11月，迫于国际社会和国内反殖民主义群体的压力，英国表示将就查岛主权一事与毛里求斯谈判，并希望在今年初达成协议。尽管这距离联合国给出的“截止日期”晚了三年多，但这一消息仍令人欣慰。英国学者菲利普·桑兹称，“很快，英国在非洲这块殖民地的国旗会降下。这将让我们更加诚实地回顾过去，并充满希望和体面地展望未来。” 不过，如果英国想要“体面”地迎接未来，光归还查岛是远远不够的。比如在马岛问题上，英国的表现就很不“体面”。去年11月，英国安妮公主突访马岛。紧接着圣诞节期间，英国首相苏纳克发表了对马岛的讲话，重申殖民政策，歪曲历史事实，招致外界批评。阿根廷外交部负责马岛事务的官员卡尔莫纳认为，这是英国首相利用圣诞节问候的机会，公然违反国际法。 关于马岛问题，联合国相关决议清清楚楚，英国没有任何理由赖着不走。1965年联合国大会通过2065号决议，将马岛问题纳入“去殖民化”范畴，敦促英阿两国通过谈判解决争端，2016年，联合国“大陆架界限委员会”判定，马岛位于阿根廷领海内。联合国非殖民化特别委员会曾30多次发出决议，敦促英国政府与阿根廷进行谈判。 然而，英国对此置若罔闻。在国际关系民主化的今天，英国作为安理会常任理事国，公然违背联合国决议，占着马岛不走，真是不知今夕何夕。 殖民主义是人类文明史上的一块伤疤，国际社会从未停止对阿根廷的支持。在拉美以及加勒比地区，几乎所有国家在马岛问题上都支持阿根廷的立场。美洲国家组织多次通过决议，明确支持阿根廷通过和平对话收回马岛主权。中俄等国也公开支持阿根廷对马岛主权的正当要求。这体现了国际社会反对殖民主义、维护公平正义的共同心声。 卡塔尔世界杯期间，一段关于阿根廷球迷高歌庆祝的画面在社交媒体上流传。其中有一首歌唱道，“阿根廷不会忘记马岛”，令世界动容。期待英方在解决查岛归属后正视马岛问题，尽快重启谈判把马岛还给阿根廷。在21世纪的今天，殖民主义已经没有立足之地。 （国际锐评评论员）